住房和建设局组织召开全市建筑工防范重特大事故会议

2012-08-27 14:48
住房和建设局组织召开全市建筑工防范重特大事故会议


近日,住房和建设局组织召开全市建筑工防范重特大事故会议,段衡金副局长参加会议并发表讲话。会上,各区、市质监总站、安监站汇报了近期的工作,质安处通报了上半年的安全生产形势,并对下半年的工作重点提出了建议。同时,会上也对住房和建设局近期将要印发的几个重要文件进行了讨论,沟通了意见,为更好地实施打下了基础。段衡金副局长对与会单位提出几点意见:

  一、始终把落实企业安全生产主体责任作为安全管理的重要抓手和工作重点

  (一)通过企业自查自纠情况来检验企业责任落实。对施工现场开展安全隐患排查整治是企业落实主体责任最具体、最基本的表现,必须要不折不扣、始终如一地执行。各级主管部门和监督机构要把企业是否严格落实三级安全检查制度,作为现场安全监管的第一道防线。(二)通过约谈警示来督促企业责任落实。对现场安全管理混乱,安全主体责任不落实,甚至屡教不改的企业,要采取约谈警示措施,督促其加大整改力度,落实主体责任。一是约谈的级别要高。直接约谈企业的负责人或分管负责人,对于中铁、中建等企业要直接约谈片区经理等级别人员;二是约谈会上要有硬措施。对于问题严重,屡教不改的企业,各单位可以直接在约谈会上向企业的负责人发出整改通知书,直接让企业负责人签收,直接针对企业的管理行为提出整改意见;三是约谈会后要跟踪约谈成效。约谈会不能走形式,要提出有针对性的整改要求,约谈会后,要对企业是否落实整改要求进行跟踪,对仍然整改不力的,要采取措施严肃处理。(三)通过严格执法来推动企业责任落实。今年,考虑到目前企业安全基础还不够牢固,红黄色警示措施对企业经营影响非常大等情况,住房和建设局对施工、监理企业安全生产方面的红黄色警示条款进行了一些调整,减少了红色警示数量。但是,条款的修改不代表安全执法力度的削弱。各单位对条款上规定的违法违规行为,一定要不折不扣地执行,与此同时,要进一步加大省厅安全生产动态管理扣分的力度,加大住房和建设局诚信系统扣分力度,继续保持安全生产的高压态势,以此来推动企业落实安全生产主体责任,防范事故发生。

  二、要始终把提高现场监督质量作为安全管理的基础和关键

  (一)提高检查质量。一是“真检查”,就是要真抓真查,要真实地反映施工现场的安全状况,谁排查的谁签名,出了问题追究谁的责任;二是要“能深入”,不仅检查常规的、表面的安全情况,还要深入到安全管理层面,找出行为方面的问题;三是要“严处理”,对检查中发现安全隐患的,该整改的整改,该停工的停工,并要明确跟踪落实的责任人,直到隐患消除;四是要“重监督”。对工作不到位、走过场、推诿扯皮的检查人员,坚决依法依纪严肃追究责任;五是要“善总结”,检查结束后,不能只记录一些检查数据,要对检查出的问题进行统计、分析,找出普遍、重大的安全问题或管理漏洞,指导以后的监督工作。(二)落实保障措施。一是明确监督的内容和标准。会议讨论了市安监站等单位起草的安全监督执法规程,一方面是力求明晰监督的责任边界;另一方面也是明确了监督的内容和标准,从制度建设的角度来促进提高监督质量。二是要进一步推进移动执法,现在市安监站,龙岗区安监站已经实施了移动执法,宝安区局在积极准备推行移动执法,移动执法不仅仅是实现了信息的实时录入上传,也是实现菜单化执法、标准化执法的平台和途径,有助于提高监督质量,构建公平公正的执法体系。请其他区局也要研究推行移动执法,实现市区执法标准的统一。(三)强化市区联合。一是在培训上的联合,市安监站组织开展的大型培训教育活动,可邀请各区安监员参加,各区自行组织的培训教育活动,也可邀请其他单位的监督员参加,各单位都应该积极参与。二是在执法上的联合,市级层面可组织市区交叉执法检查,各区也可以组织区和区之间的交叉执法检查,打破监督员长期监督某些项目的固化监督模式,促进执法的公平、公正。市安监站在市区联合方面要多做一些组织、管理、交流方面的工作,共同提高监督水平。

  三、要始终把推进信息化建设作为安全管理长效机制建设的核心和突破口

  建立安全生产的长效机制,包括制度建设、法律法规建设等等,但核心是信息化建设,依靠视频监控、数字化工地系统等信息化技术来实现对施工现场安全生产的动态管理,记录企业安全管理每一个行为,实现管理的规范化和可追溯,也是当前建设安全管理长效机制的突破口。住房和建设局的施工企业诚信管理办法已通过市法制办的审批,新的诚信管理系统将于91日起实施,目前的主要任务是开发工程项目质量安全信息化管理系统,以及促进视频监控系统的深化应用。各区也要在信息化管理方面提出新措施,走出新路子,全面提高信息化管理水平。

 (新闻来源:深圳市住房和建设局)


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